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皖教秘職成〔2022〕65號

各市、縣（區(qū)）教育局、民政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委員會（老齡辦），各市、縣（區(qū)）委老干部局，省老年大學(xué)、各高校、安徽開放大學(xué)：

為貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)促進行動方案〉等“暖民心行動方案”的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕15號）要求，加快完善老年教育體系，增強我省老年教育供給能力，提升老年人獲得感和幸福感，現(xiàn)就加快推進老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)通知如下：

一、明確目標，制定實施方案

1.到2025年，每個市、縣（區(qū)）和公辦普通高等學(xué)校至少有一所老年大學(xué)（學(xué)校），所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）均設(shè)有老年學(xué)校；參與學(xué)習(xí)教育活動的老年人占常住老年人口總數(shù)的比例達到30%以上，全省老年學(xué)習(xí)人數(shù)達到430萬人（其中線下330萬人、線上100萬人）。各市目標任務(wù)見附件1。

2.認真貫徹落實《安徽省老年教育條例》要求，縣級以上人民政府負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)老年教育工作，縣級以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)老年教育工作。各市縣（區(qū)）要統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，制定實施方案。

二、堅持標準，舉辦老年大學(xué)

3.全省公辦普通高等學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都要舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），鼓勵支持有條件的國有企事業(yè)單位、社會力量舉辦或參與舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）。2022年底前實現(xiàn)省屬、市屬公辦普通高等學(xué)校舉辦老年大學(xué)全覆蓋。

各市縣（區(qū)）加快舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）老年學(xué)校，到2025年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校要達1500余所、村（社區(qū)）老年學(xué)校達18000余所。到2022年、2023年、2024年和2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校建設(shè)任務(wù)完成率分別不少于總目標的40%、60%、80%、100%；村（社區(qū)）老年學(xué)校建設(shè)任務(wù)完成率分別不少于總目標的30%、45%、70%、100%。

加快推進國有企事業(yè)單位、社會力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），到2025年，全省企業(yè)辦老年大學(xué)、社會力量辦老年學(xué)校（大學(xué)）不少于300所。

4.各地各高校要嚴格按照《安徽省老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)指導(dǎo)標準（試行）》（見附件2）和《安徽省普通高等學(xué)校老年大學(xué)建設(shè)指導(dǎo)標準（試行）》（皖教秘職成〔2022〕53號）推進老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，確保辦學(xué)條件盡快達標。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要盤活現(xiàn)有設(shè)施資源，統(tǒng)籌整合閑置辦公用房、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、黨群活動服務(wù)中心、老年活動中心、新時代文明實踐中心、敬老院等現(xiàn)有各類公益性資源，在保證辦學(xué)質(zhì)量的前提下，以盡可能少的成本、最快的速度完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年學(xué)校年度建設(shè)任務(wù)。

6.舉辦單位要制定老年大學(xué)（學(xué)校）工作方案（包含目標任務(wù)、工作舉措、條件保障等），嚴格履行決策和審批程序，學(xué)校掛牌成立之日起15天內(nèi)報所在縣（區(qū)）教育行政部門備案。

7.現(xiàn)有老年大學(xué)（學(xué)校）要對照建設(shè)指導(dǎo)標準，加快改建擴容，改善辦學(xué)條件，提高承載能力，擴大辦學(xué)規(guī)模。各類老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)條件滿足線下學(xué)習(xí)人數(shù)須達如下標準：省級及省轄市老年大學(xué)5000人、高校老年大學(xué)2000人、縣（市、區(qū)）老年大學(xué)1500人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校500人、村（社區(qū)）老年學(xué)校100人、企業(yè)老年大學(xué)500人、社會力量老年學(xué)校（大學(xué)）800人。各老年大學(xué)（學(xué)校）應(yīng)合理安排改建計劃，于2022年底前完成改建擴容工作。

8.安徽開放大學(xué)要加快改造升級省級老年教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和省級老年教育資源中心，指導(dǎo)市、縣開放大學(xué)建設(shè)資源分中心和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)子平臺并輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。各市、縣（市、區(qū)）主動對接省級平臺和資源中心，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)子平臺和資源分中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為重點，組織好老年人線上注冊學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過程可記錄，學(xué)習(xí)成果可查詢。確保到2022年、2023年、2024年和2025年底，全省參加線上學(xué)習(xí)的老年人口分別達到70萬人、80萬人、90萬人、100萬人。

三、規(guī)范管理，確保辦學(xué)質(zhì)量

9.各老年大學(xué)（學(xué)校）要建立和完善辦學(xué)管理制度，制定學(xué)校章程，建立教務(wù)教學(xué)管理制度、行政管理制度、財務(wù)和經(jīng)費保障制度、后勤服務(wù)和安全保障制度等。

10.充實師資隊伍。老年大學(xué)（學(xué)校）應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和專兼職教師隊伍，縣級以上老年大學(xué)和老年開放大學(xué)、國有企事業(yè)單位辦老年大學(xué)、社會力量辦老年學(xué)校（大學(xué)）專職管理人員不少于3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年學(xué)校專兼職管理人員不少于1人，管理人員盡量從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中招聘。建立素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)老年教育需要的專兼職教學(xué)隊伍，鼓勵老年人利用所學(xué)所長，參加助學(xué)志愿服務(wù)。支持省、市、縣老年大學(xué)和高校老年大學(xué)的教師、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員面向基層，采用城鄉(xiāng)對口支援、互相選送教師等方式，為基層老年教育提供支持。

11.建立運行機制。按照“誰舉辦、誰管理，誰審批、誰負責(zé)”原則，老年大學(xué)（學(xué)校）舉辦者負責(zé)學(xué)校建設(shè)與日常管理，所屬行政區(qū)域縣級以上教育行政部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。老年大學(xué)（學(xué)校）的招生辦學(xué)、日常管理等情況要及時報縣（區(qū)）教育行政部門備案。市縣（區(qū)）教育行政部門要加強對本行政區(qū)域內(nèi)老年大學(xué)（學(xué)校）的宏觀管理和統(tǒng)籌指導(dǎo)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查考核

12.加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！袄嫌兴鶎W(xué)”行動是省委省政府應(yīng)對人口老齡化的重要工作部署，是省委省政府“暖民心行動”的重要組成部分。各地各校黨委和行政主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，提高站位，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌，組建專班，加快推進。

13.落實支持政策。落實《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)促進行動方案〉等“暖民心行動方案”的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕15號）、《安徽省財政廳關(guān)于進一步做好老年教育發(fā)展經(jīng)費保障工作的通知》（財社〔2018〕611號）等文件要求，將各級政府舉辦的老年學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費、專項經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)、多元主體投入的經(jīng)費保障機制。對改建的公辦市、縣、鄉(xiāng)、村四級老年學(xué)校，按財政供給渠道一次性分別給予不少于30萬元、20萬元、10萬元、3萬元的改造建設(shè)補助（其中，對脫貧縣，省級財政按標準的一半給予補助）。建立老年大學(xué)（學(xué)校）專項辦學(xué)經(jīng)費定額保障機制，市級老年大學(xué)人均保障標準一般不低于300元/年、縣（區(qū)）及以下公辦老年學(xué)校人均保障標準一般不低于200元/年。省財政對改造升級省級老年教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和省級老年教育資源中心予以經(jīng)費保障。強化師資保障，各級各類學(xué)校、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等要積極支持老年教育，允許本單位職工（含退休）在符合有關(guān)規(guī)定、不影響本職工作前提下，到老年大學(xué)（學(xué)校）兼職任教。允許高校藝體醫(yī)學(xué)類學(xué)生在不影響學(xué)業(yè)的前提下，到老年大學(xué)（學(xué)校）實習(xí)、任教并合理獲取報酬。

14.老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)和“老有所學(xué)”工作成效將列為對市政府目標管理績效考核、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核和省屬高校黨建與發(fā)展考核重要指標。各地要強化工作調(diào)度與督查，創(chuàng)新群眾評價與監(jiān)督機制，通過調(diào)研、走訪等形式對實施結(jié)果進行評估問效，對群眾評價高的做法及時推廣，對群眾不滿意的及時督促整改。

五、其他

請各市教育局于10月10日前將實施方案(簽章后PDF文件與word版電子稿)和本地各級各類老年大學(xué)（學(xué)校）設(shè)置情況一覽表（見附件3）報省教育廳備案。

材料報送郵箱：laoyousuoxue@163.com。聯(lián)系人：詹生琪、戴坤錢，聯(lián)系電話：0551-62812429，0551-62827839。

附件：

附件2.安徽省老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)指導(dǎo)標準（試行）.doc

安徽省教育廳             中共安徽省委老干部局   

安徽省民政廳          安徽省人力資源和社會保障廳  

安徽省老齡工作委員會辦公室

2022年9月9日